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财政政策的腾挪空间正被严竣的收支压力所限制。（图片来源：Adobe Stock）
【betway必威体育官网 2021年1月9日讯】（betway必威体育官网 记者丁晓雨综合报导）当前武汉肺炎疫情反复，大规模减税降费与过度依赖赤字和债务难以为继，社保的缺口日益扩大，betway必威体育官网 财政政策的腾挪空间正被严竣的收支压力所限制。
据《路透社》报导，即使财政上升到国家治理的高度，财政职能过于关注收支太小家子气，但面对未富先老的老龄化社会与少子化社会共存，以及这正深刻影响着betway必威体育官网 社会与经济的各个方面，并且成为了betway必威体育官网 经济潜在增长率持续下行的重要原因时，财政政策如何实施？
报导引述betway必威体育官网 财政部一名官员在一场内部讨论中谈及十四五和2035年经济发展目标时表示，第一个五年潜在增长率约为6%，下一个五年潜在增长率约为5%，最后一个五年大约为4%，平均4.5～4.7%，老龄化和少子化是潜在增长率下行的原因。
这名官员说，财政改革面临的形势和挑战，包括：经济增长放缓、财政收入下降、刚性支出未减，人口老龄化带来的潜在养老缺口，均使得财政收支矛盾异常尖锐。
根据数据，1992～2013年，betway必威体育官网 一般公共预算支出增速连续22年保持在10%，其中有8年在20%以上，2014～2019年降到低于10%，然而仍连续5年比收入增速高，致使一些年份均有赤字的情况出现。
与此同时，近年来持续扩大的地方政府专项债并没有被计入赤字。2019年，专项债新增发行规模大约是赤字的80%；2020年，专项债几乎等同赤字规模，实际赤字率达8.2%；最显然是，随着经济下行，betway必威体育官网 财政空间日益收窄，无法支撑日益扩大的赤字。
2020年1～11月，betway必威体育官网 一般公共预算收入169489亿元（人民币，下同），同比下降5.3%；全国一般公共预算支出207846亿元，同比增长0.7%。
上述匿名官员表示，之后5年，betway必威体育官网 财政收入将在低水平运营状态，支出压力非常大，财政困难不是一个短期问题，而是一个中长期难题。地方政府债务率超过100%的时候有5、6个，有些县高达400%。
这名官员指出，betway必威体育官网 收入差距巨大，贫富差距与老龄化的问题需要尽快应对。财政政策关键在于长期调结构，货币政策为短期政策。所以财政政策需提早准备，而应对老龄化的政策或需10至15年才能显现。
该官员表示，betway必威体育官网 的平均退休年龄不到55岁，2020年阶段性降低社保缴费，以后这将是一个缺口。即使不降，目前的社保缺口已在靠一般预算来补，5年翻一番，补窟窿不可持续。为了避免过度依赖赤字和债务，仅有投资能调整，然而投资刚性强，各个地方政府又有政绩观念。
该官员称，目前新型基础设施建设很热门，市场投资应该是绝大部分，但现在地方政府很多都只是借用这个名头，一窝蜂往上涌。
betway必威体育官网 财政部的数据显示，自2013年～2019年，每年社保基金中的财政补贴直线上升，由2013年的7372亿元升至2019年的19393亿元，占当年一般公共预算收入的10%。
上个月的中共中央经济工作会议提出，2021年的积极财政政策要提质增效、更可持续。
这意味着财政方面捉襟见肘，现有政策难以持续。
1月8日，据官媒《证券时报》报道，专家认为，“更可持续”的财政政策意味着既要保持支出强度，财政政策与资金使用也要求更有效。为防范新的风险挑战，今年的广义赤字率或有所降低，但赤字率或仍不低于3%。
相较北京当局年年公布中央地方财政预决算报告，betway必威体育官网 财政科学院日前公布的政府收入全景图解又从另一个角度揭示了betway必威体育官网 的家底，在经济下行压力不减，武汉肺炎疫情仍在反复等多种因素影响下，财政收入增速持续下行，支出却刚性不减，使得财政紧运行的态势仍将持续。
尤其在2020-2024年，国债与地方政府债务处于集中偿还期，偿债压力峰值的到来必然会加强财政困境，在经济增长和防风险间艰难平衡，也让积极财政政策犹如在刀尖起舞。
