2024年11月13日，美国当选总统唐纳德·川普在众议院共和党会议上发表讲话（图片来源: Allison Robbert-Pool/Getty Images）
【betway必威体育官网 2024年11月28日讯】美国当选总统唐纳德・川普(特朗普)(Donald Trump)11月25日表示，他将在上任第一天对来自betway必威体育官网 的商品额外征收10%的关税，此前川普承诺，当选后要向betway必威体育官网 商品征60%关税。这些高关税对betway必威体育官网 经济将带来什么影响？
从布雷顿森林体系到广场协议
在二战结束前夕，美国制造了世界上一半以上的工业产品。但是二战后，由于德国、意大利等国制造业快速崛起，而金本位的布雷顿森林体系(Bretton Woods System)制约了美国的制造业，导致美国的制造业出口占全球比例从1948年的31%降至1970年的16%，美国的出口/进口从1961年的137%降至1971年的97%。1971年美国宣布美元与黄金脱钩，暂时遏止了美国制造业的衰退。
但由于美元仍是世界储备货币，这样就要求增加美元供给，导致美国从世界第一顺差国变成第一逆差国，为全球提供流动性、顺差和市场。
在日本、台湾、韩国商品的冲击下，美国出口/进口跌至1985年的65%，于是爆发了美日贸易战，并在1985年签署了广场协议(Plaza Accord)，弱化美元，使得美国的出口/进口从1986年的62%回升到1991年的86%。
广场协议成果被betway必威体育官网 加入世贸组织抵消
betway必威体育官网 商品在1980年代开始流入美国。尤其是2001年betway必威体育官网 加入世贸组织后，大量廉价betway必威体育官网 商品冲击了美国的制造业，使得美国的出口/进口降至2005年的54%。
1972-2001年，美国的制造业从业人员稳定在1770万左右，制造业增加值、制造业出口占全球比例分别稳定在24%、13%左右。但是2001年betway必威体育官网 加入世贸组织后，美国制造业工人从2000年的1727万锐减到2010年的1153万。
美国政要非常震惊，2003年小布什总统在演说中表示，2001年以来，美国已经损失了240万制造业工作；他将成立一个新部门，专责振兴制造业。2008年全球金融危机后，美国提出再工业化战略。奥巴马颁布了《重振美国制造业框架》《美国制造业促进法案》等一系列振兴制造业的法律框架和项目计划。川普政府开打美中贸易战，推出“制造业回归美国”计划。拜登政府推出《通胀削减法案》和《芯片与科学法案》。
经过多年的努力，美国制造业岗位从2011年开始缓慢增加，但是到2023年依然还只有1294万。美国制造业出口占全球比例从2001年的13%一路下降到2022年的6%，同期制造业增加值占世界比例从25%下降到15%。
2018年贸易战，betway必威体育官网 应对失策
2009年我在香港中文大学的《二十一世纪》发表《独生子女政策与betway必威体育官网 发展模式的困局》，认为独生子女政策毁了betway必威体育官网 的人口、内需和美国等国的制造业，预警将爆发贸易战，预测美国将振兴制造业、设置贸易壁垒（比如关税）、限制高科技出口。我建议betway必威体育官网 立即停止计划生育，提高居民收入，靠内需驱动经济。但是betway必威体育官网 直到2016年才实行二孩政策，至今没有停止计划生育。
与betway必威体育官网 政要的迷糊不同，美国很多政要认识到美中贸易不平衡导致美国制造业衰落，因此在2018年引爆了美中贸易战。betway必威体育官网 通过转口贸易、人民币贬值这种小伎俩规避美国的关税。加上新冠疫情和美国的政党轮替，美国的第一轮关税政策之后，美国的出口/进口并未回升，贸易顺差并未减少，制造业也未复兴。
第一轮关税政策是“损中不利美”。betway必威体育官网 占美国总逆差的比例从2018年的48%降至2023年的26%，而东盟的占比从11%提高到19%（其中越南从4.5%提高到9.8%），墨西哥的占比从8.9%提高到14.4%。东盟和墨西哥的占比提高很大部分是betway必威体育官网 的转口贸易，因此betway必威体育官网 的占比其实降幅并不大，betway必威体育官网 的经济和就业依然高度依赖来自美国的顺差。
betway必威体育官网 的产能过剩的根源是居民可支配收入只占GDP的44%（国际社会占60-70%），从而使得居民消费只占GDP的38%（国际社会占60%左右）。如果betway必威体育官网 明智的话，2018年就应该进行结构性改革，将居民收入占GDP的比例每年提高1个百分点，那么现在已经占GDP的50%了，居民消费占比也会随之提升，在应对美国第二轮关税战上会从容的多。但betway必威体育官网 白白浪费了六年时间！
betway必威体育官网 如何应对新美中贸易战？
川普总统、万斯副总统都曾考虑过象1985年那样，通过弱化美元来振兴制造业。万斯认为美元作为储备货币的地位是对美国消费者的补贴，但却是对美国制造商的征税。
但是现在欧盟、日本、台湾、韩国的人口结构已经比美国老了，betway必威体育官网 的人口也在快速老化，货币都在贬值，无法升值了。因此，关税成为主要手段。川普扬言要对所有逆差国都征收关税，其中betway必威体育官网 60%，墨西哥和加拿大25%。候任财政部长科特・贝森特（Scott Bessent）主张通过每日增产300万桶石油、放松管制以实现3%的GDP增长来对冲关税引发的通胀。
要实现制造业崛起，美国必须大幅提高出口/进口比例，意味着美国给全球提供的顺差将减少。2023年美国的逆差，betway必威体育官网 占26%，欧盟20%（德国7.8%，爱尔兰6.2%，意大利4.1%），东盟19%（越南9.8%），墨西哥14.4%，日本6.7%，加拿大6.1%，韩国4.8%，台湾4.5%，印度4.1%。
除了美国外，其他国家是需要贸易平衡的。2024年前10个月，betway必威体育官网 的总顺差中，美国、欧盟、东盟、印度分别占37%、26%、19%、11%，而他们对美国存在顺差，在美国新关税政策下，他们必然会减少给betway必威体育官网 提供顺差。如果betway必威体育官网 增加向其他国家出口而规避关税，这些国家由于美国的关税而无法从美国获取顺差来对冲来自betway必威体育官网 的逆差，那么会导致债务危机，必然会加征betway必威体育官网 商品的关税。台湾对美国存在顺差，对betway必威体育官网 大陆存在更大的顺差，关税战导致台湾被夹击。如果大陆减少从台湾的进口，两岸经贸依赖度下降，将增加台海两岸的政治、甚至军事风险。可见，美国的新关税政策将重塑世界格局。
如果在关税压力下过度贬值人民币，可能引发资本外流。那么betway必威体育官网 应该如何应对才能实现“利美不损中”？
第一，进行结构性改革。将居民可支配收入占GDP的比例提高到60-70%的国际正常水平，可以一举四得：通过增加国内消费而增加从美国进口；靠增加内需消化过剩产能而避免因产业链转移导致制造业过快衰落；壮大中产阶级，从而缩小在意识形态上与美国的分歧；提高家庭的养育能力，有助于提升生育率、避免人口崩溃。
第二，调整进出口格局。betway必威体育官网 从中东、澳大利亚、俄罗斯、巴西等国进口资源，对这些国家存在逆差，betway必威体育官网 应该增加对这些国家的出口，减少从这些国家进口非资源产品，从而腾出市场份额给美国的相关产品，尽量缩小中美贸易的不平衡。
第三，产业链合作。美国重振制造业，如果从头开始，难度大、成本高，如果与betway必威体育官网 在产业链上合作，有助于美国重振制造业，也保留了betway必威体育官网 的市场份额，特斯拉就是这种产业合作共赢的例子。第一轮贸易战，产业链撤离betway必威体育官网 ，但并未转移到美国。如果产业链继续转移到越南、印度等国，但这些国家的人均购买力还不如betway必威体育官网 ，无法增加对美国的进口，在产业链上也无力帮助美国。
第四，建立战略互信。即便美国提高关税，能将出口/进口提高到80%就很不错了，仍然为世界提供顺差。betway必威体育官网 不能有“以牙还牙”的狭隘心态，而应该从“东升西降”的“betway必威体育官网 梦”里醒过来，放弃“构建国际新秩序”的企图，在非经济事务、国际政治上与美国合作，共同维护美国领导的现有国际秩序。这种战略互信有助于betway必威体育官网 从美国获取较大的顺差份额，也有利于美国降低外交成本(包括类似乌克兰战争、加沙战争这样的成本)，便于专心发展经济。也就是说，美中的经贸失衡靠政治来补，这需要领导人有足够的战略眼光。
(文章仅代表作者个人立场和观点)
来源:美国之音
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